“破壁清障”：激發(fā)更多市場活力

2024-4-17 10:36:45    來源：新華社

　　“政策文件沒有經(jīng)過公平競爭審查，或者經(jīng)審查不符合公平競爭規(guī)定的，不得提交行政合法性審查，不得提請審議或者制定出臺……”近日，《浙江省公平競爭審查辦法》正式施行，目的就是破除地方保護(hù)和行政性壟斷，清除市場準(zhǔn)入和退出、政府采購招投標(biāo)等環(huán)節(jié)中妨礙公平競爭的堵點(diǎn)，讓更大范圍、更多領(lǐng)域的公平競爭激勵經(jīng)營主體，激發(fā)更多市場活力。

　　公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。從2016年開始建立公平競爭審查制度以來，我國不斷從頂層設(shè)計、地方探索等層面推動更加公平、充分和良性的市場競爭：國家發(fā)展改革委等八部門聯(lián)合印發(fā)招投標(biāo)領(lǐng)域首部公平競爭審查部門規(guī)章，加快推動《公平競爭審查條例》出臺等等。

　　然而仍有一些妨礙公平競爭市場秩序的現(xiàn)象存在：企業(yè)遷移跨不過“行政藩籬”；政府采購項(xiàng)目成“定向派單”；招投標(biāo)充當(dāng)“陪跑員”……這些已成為建設(shè)國內(nèi)統(tǒng)一大市場道路上亟待清理的“路障”。

　　實(shí)踐證明，“破壁清障”不僅需要完善制度設(shè)計，更要勇于對不當(dāng)干預(yù)市場、不平等對待企業(yè)的政策措施動真碰硬。

　　完善公平競爭審查，要有刀刃向內(nèi)的自我革命精神。無論是公平競爭審查還是清理妨礙公平競爭的政策措施，本質(zhì)都是將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，防止任性用權(quán)。近年來，很多地方將是否進(jìn)行公平競爭審查納入政府績效考核內(nèi)容等探索，都是促進(jìn)公平競爭審查落地生效的真招實(shí)招。

　　完善公平競爭審查，要重點(diǎn)關(guān)注那些督查檢查中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)領(lǐng)域、經(jīng)營主體反映集中的突出問題。此次《浙江省公平競爭審查辦法》明確對設(shè)置不合理的條件排斥經(jīng)營者參與招標(biāo)投標(biāo)政府采購活動、對外地經(jīng)營者設(shè)定歧視性的資質(zhì)資格要求或者評標(biāo)評審標(biāo)準(zhǔn)、違反規(guī)定要求中標(biāo)企業(yè)在本地注冊設(shè)立法人或者分支機(jī)構(gòu)等六類典型違規(guī)情形進(jìn)行重點(diǎn)審查。類似有針對性的舉措，將更好從源頭上減少排斥、限制公平競爭的規(guī)定和做法。

　　完善公平競爭審查，要綜合提升審查監(jiān)管能力。比如著力構(gòu)建上下貫通、部門協(xié)同的公平競爭審查智能化應(yīng)用體系，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能AI審核等輔助方式，提升審查質(zhì)效和透明度，科學(xué)運(yùn)用第三方評估等，都有利于培育普惠公平的市場環(huán)境。

　　只有在實(shí)踐中落細(xì)落實(shí)公平競爭審查，以權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，強(qiáng)化宏觀政策取向一致性，才能讓各類經(jīng)營主體更有信心試、更有底氣闖，進(jìn)一步促進(jìn)要素有序自由流動、資源高效配置。

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