深化金融體制改革 以金融高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)中國式現(xiàn)代化
更新時間：2024/8/5 11:07:41 來源：新華社
經(jīng)濟(jì)頻道
金融是“國之大者”，關(guān)系中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》就深化金融體制改革作出部署。
如何把握深化金融體制改革的要求？如何理解金融體制改革的“任務(wù)書”？怎樣推進(jìn)改革任務(wù)落地？新華社記者采訪了中央金融委員會辦公室分管日常工作的副主任、中央金融工作委員會分管日常工作的副書記王江。
深化金融體制改革需要把握四方面要求
問：如何理解《決定》關(guān)于深化金融體制改革的部署？需要把握哪幾個方面的要求？
答：這次全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議，是新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的總動員、總部署�！稕Q定》擘畫的改革藍(lán)圖振奮人心，確定的改革原則實(shí)事求是，提出的改革舉措務(wù)實(shí)可行。
深化金融體制改革，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想金融篇，按照《決定》提出的進(jìn)一步全面深化改革的重大原則，結(jié)合金融工作實(shí)際，在改革推進(jìn)過程中進(jìn)一步突出以下幾方面要求。
一是堅(jiān)持守正創(chuàng)新。守正是根本，是前提，必須始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)守金融工作的政治性、人民性，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，凝聚起深化改革的強(qiáng)大力量，確保改革始終沿著中國特色金融發(fā)展之路前進(jìn)。創(chuàng)新是動力，是趨勢，要順應(yīng)金融改革發(fā)展新的實(shí)踐要求，把準(zhǔn)改革的方向、路徑和重點(diǎn)，該改的、能改的切實(shí)改好、改到位，該突破的堅(jiān)決突破，著力在金融領(lǐng)域推進(jìn)和形成新的重大實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。
二是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合。改革因問題倒逼而產(chǎn)生、為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而推進(jìn)，改革的過程本質(zhì)上就是發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，向著目標(biāo)不斷前進(jìn)的過程。當(dāng)前，金融領(lǐng)域仍面臨風(fēng)險隱患較多、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效不高、金融亂象和腐敗問題屢禁不止、金融監(jiān)管和治理能力薄弱等突出問題。深化金融體制改革，必須錨定建設(shè)金融強(qiáng)國目標(biāo)，以改革的全面深化加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代金融體系，以改革的有力舉措著力防范化解金融風(fēng)險，以改革的扎實(shí)推進(jìn)全面強(qiáng)化金融監(jiān)管，以改革的務(wù)實(shí)創(chuàng)新持續(xù)加大金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，以金融高質(zhì)量發(fā)展更好服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
三是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。就金融自身層面而言，金融體制改革涉及金融調(diào)控、金融市場、金融機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管、金融產(chǎn)品和服務(wù)、金融基礎(chǔ)設(shè)施、金融開放與安全等多個方面，必須有效做好各方面改革的平衡和銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)防風(fēng)險、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展工作，努力實(shí)現(xiàn)最大整體效果。同時，要把深化金融體制改革放在全面深化改革的全局中進(jìn)行定位和謀劃，使各領(lǐng)域改革緊密協(xié)同、相互促進(jìn)。
四是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。金融體制改革涉及面廣、敏感度高，必須始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破。要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，重大金融改革要充分評估、審慎決策、穩(wěn)健實(shí)施，特別是風(fēng)險防范舉措要同步謀劃、周密部署。同時，也要積極進(jìn)取，把該立的抓緊立起來，對看準(zhǔn)了的改革壓茬推進(jìn)、攻堅(jiān)克難，敢啃“硬骨頭”，有力有序有效推進(jìn)各項(xiàng)改革工作。
全面準(zhǔn)確把握金融體制改革“任務(wù)書”
問：黨的二十屆三中全會對金融體制改革作出一系列部署，怎樣理解這份“任務(wù)書”？
答：這次全會對深化金融體制改革提出許多重大任務(wù)，集中反映在《決定》第18條“深化金融體制改革”部分。我梳理了一下，主要包括以下幾個方面。
一是加快完善中央銀行制度，暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制；二是著力打造現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)、市場、產(chǎn)品和服務(wù)體系，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)和人民群眾多層次多樣化的金融服務(wù)需求；三是健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場功能，建立增強(qiáng)資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性長效機(jī)制；四是深化金融監(jiān)管體制改革，健全有效防控金融風(fēng)險的體制機(jī)制；五是進(jìn)一步健全金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的激勵約束機(jī)制，加強(qiáng)對重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)；六是推動金融高水平開放，強(qiáng)化開放條件下金融安全機(jī)制；七是加強(qiáng)金融法治建設(shè)，構(gòu)建比較完備的金融法律體系等。
《決定》全文有30多處提到“金融”，還有些盡管沒有涉及金融的字眼，但實(shí)際上也是重大金融改革任務(wù)。
從縱向看，黨的二十屆三中全會對金融體制改革的決策部署與黨的二十大和二十屆一中、二中全會的決策部署一以貫之、一脈相承�！稕Q定》部署的重大金融改革任務(wù)不少都是此前改革舉措的深化。過去已經(jīng)定下來的改革，要繼續(xù)抓好落實(shí)；新部署的改革，比如制定金融法，要抓緊研究方案，扎實(shí)推進(jìn)。
從橫向看，深化金融體制改革不僅意味著金融自身要落實(shí)大量改革任務(wù)，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)大局方面也要積極推進(jìn)改革。金融只有在有效促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，才能實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展。
總之，對于全會作出的各項(xiàng)改革部署，我們必須全面準(zhǔn)確把握，一體推進(jìn)落實(shí)。
從五個方面著力狠抓改革任務(wù)落實(shí)落地落細(xì)
問：如何抓好落實(shí)、推進(jìn)改革，把全會擘畫的金融體制改革藍(lán)圖一步步轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)？
答：一分部署，九分落實(shí)。改革要重視謀劃，更要狠抓改革任務(wù)落實(shí)落地落細(xì)。具體到金融體制改革，首先要吃透改革要求。要把學(xué)習(xí)全會精神與學(xué)習(xí)中央金融工作會議精神、習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開班式上的重要講話精神貫通起來，一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會，準(zhǔn)確理解每項(xiàng)改革舉措的定位、指向、內(nèi)容，統(tǒng)籌把握各項(xiàng)改革任務(wù)的邏輯關(guān)聯(lián)。
二要細(xì)化實(shí)施方案。對照《決定》部署的金融領(lǐng)域重大改革任務(wù)，逐項(xiàng)梳理、對號入座，分解細(xì)化形成具體工作安排，明確任務(wù)書、路線圖、時間表、優(yōu)先序、責(zé)任人，把《決定》的“大寫意”轉(zhuǎn)化為“工筆畫”。
三要抓好責(zé)任落實(shí)。以等不得、慢不起的態(tài)度和責(zé)任意識抓緊上手，穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革，應(yīng)改盡改、能辦快辦，確保各項(xiàng)改革任務(wù)壓茬推進(jìn)。
四要強(qiáng)化督促落實(shí)。建立健全改革推進(jìn)跟蹤督導(dǎo)機(jī)制，持續(xù)動態(tài)評估改革任務(wù)落實(shí)情況。對進(jìn)展緩慢、成效不彰事項(xiàng)，要督促責(zé)任單位加緊加快，直至各項(xiàng)改革舉措全部落地。
五要務(wù)求取得實(shí)效。堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，突出改革舉措的針對性、可操作性，力戒形式主義、官僚主義。把制度建設(shè)擺在更加突出位置，以制度建設(shè)保障和促進(jìn)改革實(shí)踐，切實(shí)以改革防風(fēng)險強(qiáng)監(jiān)管，以改革促發(fā)展促穩(wěn)定。
中央金融辦、中央金融工委將按照黨中央決策部署，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、指導(dǎo)督辦金融領(lǐng)域各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)落地。
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金融是“國之大者”，關(guān)系中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》就深化金融體制改革作出部署。
如何把握深化金融體制改革的要求？如何理解金融體制改革的“任務(wù)書”？怎樣推進(jìn)改革任務(wù)落地？新華社記者采訪了中央金融委員會辦公室分管日常工作的副主任、中央金融工作委員會分管日常工作的副書記王江。
深化金融體制改革需要把握四方面要求
問：如何理解《決定》關(guān)于深化金融體制改革的部署？需要把握哪幾個方面的要求？
答：這次全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議，是新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的總動員、總部署。《決定》擘畫的改革藍(lán)圖振奮人心，確定的改革原則實(shí)事求是，提出的改革舉措務(wù)實(shí)可行。
深化金融體制改革，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想金融篇，按照《決定》提出的進(jìn)一步全面深化改革的重大原則，結(jié)合金融工作實(shí)際，在改革推進(jìn)過程中進(jìn)一步突出以下幾方面要求。
一是堅(jiān)持守正創(chuàng)新。守正是根本，是前提，必須始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)守金融工作的政治性、人民性，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，凝聚起深化改革的強(qiáng)大力量，確保改革始終沿著中國特色金融發(fā)展之路前進(jìn)。創(chuàng)新是動力，是趨勢，要順應(yīng)金融改革發(fā)展新的實(shí)踐要求，把準(zhǔn)改革的方向、路徑和重點(diǎn)，該改的、能改的切實(shí)改好、改到位，該突破的堅(jiān)決突破，著力在金融領(lǐng)域推進(jìn)和形成新的重大實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。
二是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合。改革因問題倒逼而產(chǎn)生、為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而推進(jìn)，改革的過程本質(zhì)上就是發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，向著目標(biāo)不斷前進(jìn)的過程。當(dāng)前，金融領(lǐng)域仍面臨風(fēng)險隱患較多、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效不高、金融亂象和腐敗問題屢禁不止、金融監(jiān)管和治理能力薄弱等突出問題。深化金融體制改革，必須錨定建設(shè)金融強(qiáng)國目標(biāo)，以改革的全面深化加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代金融體系，以改革的有力舉措著力防范化解金融風(fēng)險，以改革的扎實(shí)推進(jìn)全面強(qiáng)化金融監(jiān)管，以改革的務(wù)實(shí)創(chuàng)新持續(xù)加大金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，以金融高質(zhì)量發(fā)展更好服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
三是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。就金融自身層面而言，金融體制改革涉及金融調(diào)控、金融市場、金融機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管、金融產(chǎn)品和服務(wù)、金融基礎(chǔ)設(shè)施、金融開放與安全等多個方面，必須有效做好各方面改革的平衡和銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)防風(fēng)險、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展工作，努力實(shí)現(xiàn)最大整體效果。同時，要把深化金融體制改革放在全面深化改革的全局中進(jìn)行定位和謀劃，使各領(lǐng)域改革緊密協(xié)同、相互促進(jìn)。
四是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。金融體制改革涉及面廣、敏感度高，必須始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破。要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，重大金融改革要充分評估、審慎決策、穩(wěn)健實(shí)施，特別是風(fēng)險防范舉措要同步謀劃、周密部署。同時，也要積極進(jìn)取，把該立的抓緊立起來，對看準(zhǔn)了的改革壓茬推進(jìn)、攻堅(jiān)克難，敢啃“硬骨頭”，有力有序有效推進(jìn)各項(xiàng)改革工作。
全面準(zhǔn)確把握金融體制改革“任務(wù)書”
問：黨的二十屆三中全會對金融體制改革作出一系列部署，怎樣理解這份“任務(wù)書”？
答：這次全會對深化金融體制改革提出許多重大任務(wù)，集中反映在《決定》第18條“深化金融體制改革”部分。我梳理了一下，主要包括以下幾個方面。
一是加快完善中央銀行制度，暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制；二是著力打造現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)、市場、產(chǎn)品和服務(wù)體系，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)和人民群眾多層次多樣化的金融服務(wù)需求；三是健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場功能，建立增強(qiáng)資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性長效機(jī)制；四是深化金融監(jiān)管體制改革，健全有效防控金融風(fēng)險的體制機(jī)制；五是進(jìn)一步健全金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的激勵約束機(jī)制，加強(qiáng)對重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)；六是推動金融高水平開放，強(qiáng)化開放條件下金融安全機(jī)制；七是加強(qiáng)金融法治建設(shè)，構(gòu)建比較完備的金融法律體系等。
《決定》全文有30多處提到“金融”，還有些盡管沒有涉及金融的字眼，但實(shí)際上也是重大金融改革任務(wù)。
從縱向看，黨的二十屆三中全會對金融體制改革的決策部署與黨的二十大和二十屆一中、二中全會的決策部署一以貫之、一脈相承�！稕Q定》部署的重大金融改革任務(wù)不少都是此前改革舉措的深化。過去已經(jīng)定下來的改革，要繼續(xù)抓好落實(shí)；新部署的改革，比如制定金融法，要抓緊研究方案，扎實(shí)推進(jìn)。
從橫向看，深化金融體制改革不僅意味著金融自身要落實(shí)大量改革任務(wù)，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)大局方面也要積極推進(jìn)改革。金融只有在有效促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，才能實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展。
總之，對于全會作出的各項(xiàng)改革部署，我們必須全面準(zhǔn)確把握，一體推進(jìn)落實(shí)。
從五個方面著力狠抓改革任務(wù)落實(shí)落地落細(xì)
問：如何抓好落實(shí)、推進(jìn)改革，把全會擘畫的金融體制改革藍(lán)圖一步步轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)？
答：一分部署，九分落實(shí)。改革要重視謀劃，更要狠抓改革任務(wù)落實(shí)落地落細(xì)。具體到金融體制改革，首先要吃透改革要求。要把學(xué)習(xí)全會精神與學(xué)習(xí)中央金融工作會議精神、習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開班式上的重要講話精神貫通起來，一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會，準(zhǔn)確理解每項(xiàng)改革舉措的定位、指向、內(nèi)容，統(tǒng)籌把握各項(xiàng)改革任務(wù)的邏輯關(guān)聯(lián)。
二要細(xì)化實(shí)施方案。對照《決定》部署的金融領(lǐng)域重大改革任務(wù)，逐項(xiàng)梳理、對號入座，分解細(xì)化形成具體工作安排，明確任務(wù)書、路線圖、時間表、優(yōu)先序、責(zé)任人，把《決定》的“大寫意”轉(zhuǎn)化為“工筆畫”。
三要抓好責(zé)任落實(shí)。以等不得、慢不起的態(tài)度和責(zé)任意識抓緊上手，穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革，應(yīng)改盡改、能辦快辦，確保各項(xiàng)改革任務(wù)壓茬推進(jìn)。
四要強(qiáng)化督促落實(shí)。建立健全改革推進(jìn)跟蹤督導(dǎo)機(jī)制，持續(xù)動態(tài)評估改革任務(wù)落實(shí)情況。對進(jìn)展緩慢、成效不彰事項(xiàng)，要督促責(zé)任單位加緊加快，直至各項(xiàng)改革舉措全部落地。
五要務(wù)求取得實(shí)效。堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，突出改革舉措的針對性、可操作性，力戒形式主義、官僚主義。把制度建設(shè)擺在更加突出位置，以制度建設(shè)保障和促進(jìn)改革實(shí)踐，切實(shí)以改革防風(fēng)險強(qiáng)監(jiān)管，以改革促發(fā)展促穩(wěn)定。
中央金融辦、中央金融工委將按照黨中央決策部署，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、指導(dǎo)督辦金融領(lǐng)域各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)落地。
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